Blu42 Media

Підсумкові висновки: Результати дореформеного обласного врядування

сторінка 70/73

Установи про губернії, 7 листопада 1775 р., замикають розгляданий нами момент в історичному розвитку вітчизняного обласного управління: від нього йде інший період — система обласного управління, що існує й донині, пройнята засадами адміністративної централізації та урядової опіки. Нашим блідим історичним нарисом ми бажали виставити на вид необхідність вивчення попередніх форм нашої обласної адміністрації для чіткого розуміння форм сучасних, що щогодини очікують ре-

1. Обласне управлінне 17 вЪка (воєводське) за характером своїм було військово - фіскальне, за влаштуванням бюрократично - децентралізоване. Обласне управління теперішнього часу (губернаторське), пройняте характером цивільно - благоустрійним, у своєму пристрої зафіксовано початками адміністративної централізації.

2. Обласне управління 18 століття - до заснування губерній (губернаторське у вищих інстанціях, во-. Єводське - в нижчих) у характер У своєму поступово переймалося духом цивільно - благоустрійним, пристрій - його визначалося мало - по-малу складовою системою адміністративної централізащі.

3. Новий характер обласного управління, нові засади в його устрої, визначалися іншими цілями центрального уряду — прагненням до громадського благоустрою.

4. Суспільство у 18 столітті — його нездатність до самоврядування, безчастість до інтересу загального — зумовлювало розвиток урядової опіки (це адтизганує), урядова опіка встановлювала переважання бюрократії, переважання бюрокраїни її відтлі викликало необхідність. Відділенням сіл від міст у 169е році мене адміністративними дзвінками Петра В. - 1708 і, - відкрився новий період в історичному раз--: Вітчизняного обласного управління, закінчується-- ся - в установою губерній 7 листопада 1775 року.

6. Адміністративний поділ Петра В. — плід військових і фінансових міркувань перетворювача: губернії, ним запроваджені — штучні адміністративні райони, що більше наближаються до департаментів французьких, ніж до графств Англії. Постійна зміна цих адміністративних районів, штучне й нераціональне розподілення урядових установ, заважало утворенню місцевих союзів. Реформи Петра В. в обласному управлінні пройняті органічним характером. Представляючи спробу застосувати шведський статут „до ситуації Російської Держави“, вони недовго трималися на практиці, і результатом їх була лише систематизація тих форм обласного управління, які існували в 17 столітті.

8. Замчательная з реформ - відділення влади судової від урядової; але неповн 'отл- 'онна Петром В., судова влада оплть злилася з ю урядової в 1737 році.