3. № 23241, — За табелями губернаторів дохід сягав у середньому до 3.016.890 р. № 2513. У 1710 р. наказано було губернаторам: ської губ. і приєднані до Московської, разом же з тим і оклади з них були вираховані з окладів Казанської губ. і приєднані до окладів Московської '). У зв'язку з фінансовими міркуваннями, що спонукали Петра розділити Росію на губернії, були міркування військові: розміщення полків на вічні квартири по губерніях, і утримання їх доходами кожної губернії °). Одним словом, початковий поділ Росії на губернії був наслідком адміністративних міркувань Петра. Ідея казенного прибутку рухала всіма законодавчими постановами перетворювача, і Росія, за його планами, повинна була стати механізмом, слухняним рукам геніального механіка, а очевидно: чим простішим і нескладнішим був устрій цього механізму, тим легше було ним керувати. В силу розглянутих нами міркувань, іменним указом 18 груд. 1708 р. Ближній Канцелярії повелено було „для всенародної користі утворити 8 губерній, і до них розписати міста.“ Усіх міст на той час було 341. Вони були розписані на такі 8 губерній:
1. Московську, з гол. містом Москвою п 39 містами.
2. Інгерманландську, з гол. містом С.-Петербургом і 99 містами, серед яких Ямбург і Копор'є віддані були у володіння кн. Меншикову.
3. Юовську, з гол. містом Февом н 56 містами.
4. Смоленську, з гол. містом Смоленському та 17 містами,
5. Архангелогородську, з гол. містом Архангельському і 20 містами.
6. Казанську, з гол. містом Казап'ю та 71 містом.
7. Азовську, з гол. містом Азовом і 77 містами, серед яких 25 міст були приписані до воронезьких корабельних лісів.