Відділ III. 3 (а). Предмети відомства губернської канцелярії: Судова частина (Юстиція)

відсутності будь-якого теоретичного погляду на адміністрацію, за панування з бюрократичної децентралізащі, в московському уряді 17 століття не було роздволення управління на предмети відомства. До Петра В. ми знаходимо байдуже зосередження найрізноманітніших дъл в одному і тому ж відомстві -і притому як в сеєр управління пентрального, так і в схерб управління обласного, Один і той же наказ завідував справами найрізноманітнішими: Посольський наказ відав, між іншим, деякі, деякі т, п. '); в руках воєвод зосереджувалися справи духовні, іноземні, військові, розрядні, помієтні, судові, риттеннтееніт уряду. У схері управління центрального, що утворив чаклунів, Петро В. успішно підрозділив адміністратору, але це подразазлеше з одного боку було занадто дрібно, з іншого боку і в кодлем, подібно до колишніх наказів, зосереджувала різнорідні: напр. в Колеги Іноземних д'л-дЪла ся д росі, поштові іт. п. °). Остаточно підрозділена була 75 року: Таким чином, в губернській канцелярі до заснування гу-- було, вищу середу всіх частин обласної адміністрації, Але при цьому потрібно помітити, що при Петрі В, існували органи-судові і Фінансові, що і втечі 18 століття з'являлися іноді в області губернської канцелярії з деякими для. Маючи на увазі ці обставини, звернемо, уважно на: 1) справи судові, 2) поліша п 5) Фінансові - тому що справи цього роду складають все важливе зміст адміністраші.. Дьюла, судові. Ми не надаємо безумовного значення розділенню адміністрації на предмети відомства, припускаючи в той же час, що поділ це певною мірою необхідний для розбудовального устрою адміністративної системи. Але повне, безумовне відділення влади судової від урядової складає насущну. потреба суспільства, необхідну межу рашо-- зальної адміністрації. Адієністра в теоном сенсів і юстиша переслідують зовсім різні цілі: шляхом адміністрації досягаються співали урядові, завдання юстиції - правосуді. Юстиця, каже Франш, у своїй Риузо!озі Чег Залей, задовольняє- ) Про колем'я див. у творі м. Віцина,, Кратуй нарис управління в Росою від Єтра В. до видавши загальної установи міністерств "". ляє більше потребам суспільства, ніж держави '), Незалежність юстищі від адміністрації вимагає і незалежності суддів, що виражається в беззмінності їхньої посади. Ця незалежність, безсивність суддів - великий результат політичного і суспільного успіху держав західної Європи. Початок це зовсім нове: чуже як державі класичній, так і середньовічній патрімошальній. Правитель області в колишній час або сам займався розглядом судового суду, або ж наглядав над судовими установами своєї області. З іншого боку, суддя інколи займався справами управління. Таким чином, адііністратор був суддею, суддя — адміністратором— таким чином, юстиша і власне адміністрація, різні по своїх пелях, перемішувалися і зливалися. Так і нашим воєводам 17 ст., ви'їє з усіма частинами адміністраци, належали і всі гілки юстиші-юстища кримінальна, цивільна і так звана довільна (йде уоопбаге, Кемі! Поліцейсмі. Завідуючи юстишів цивільної, воєводи розглядали процеси цивільне, ім'я різну ступінь влади в їх р5шені, Юрисдикшя довільна полягала в тому, що під безпосереднім наглядом воєводи, 'Бі еБе 154, мої шзБезопдеге аПе Зе! Аскег Вез2, — 186 Пг Че Е4ва6 вап їїє; 1887. стор 239). Нам здається Франц зашель надто далеко: юстища — одна з вищих функцій держави — що не повинно бути їй цілком незалежною від адміністрації. У державах західно - європейських панує магістратура коронна, а ве виборна - що не знищувати принципу безсибі суддів (1оэшоу 16 дез 18ез),. ао Прін А її рев НЗ пррнеьї Е акт ії її ерієотетунеееттінеі еті О ма а кое 7 ы площадні під'яче писали різні громадяни акти, які передавались потім на затверджене в з'їжджу хату. Спочатку царства складання Петра В. обсяг сулібної влади обласних правителів був навіть розширений: по відношенню до справ кримінальним воєводи казанської, астраханської, новгородської і міст сибірських отримали ступінь влади; зі знищенням же губних старост у воєводи стали завідувати всіма губними дзлами. Але в той же час сулібна влада обласних правителів була обмежена по відношенню до злочинів державних: котрі говорять за собою слово і дЪло, воєводи, не розшукуючи, мали представляти в Преображенський наказ. Ще раніше, в 1699 р., земським бурмістрам наказано було відазь городян у всяких розправних і чолобитчикових справах '). Незважаючи на ці обмеження судової влади обласних правителів, при початковій появі губернаторів, судова влада була все-таки в руках воєводь, під апеляцією губернаторів. Але Петро В. не переставав прагнути, віддавши судову владу від адміністративної, заснувати даючи провадження суду особливу посаду-ландріхтера. Тодішня адміністративна середовище така чужа була цьому відокремлено, що лапдрихтеру доручені були і для урядові: в 1707 р. Римський - Корсаков зроблений був комендантом над Копер'єм, а разом з тим і ландріхтером Інгерманландії - йому доручено було вдати міста сулом, розправою. і взагалі всяким управлінням °). В 1743 ландріхтери, а вієотв з ними і ландрать; з'явилися й інших губерніях. Ландріхтери були поставлені вище ландрагів: в 41915 призначалося платню-ландріхтер 3500 р. ден. і 150 чвертей ха'єбного, ландратам же 190 р. ден. і 190 чвертей хлібного *), Посада ландріхтера переважно була судова, ландратов-адмівістративна. Але перші, займаючись судом, П. З. 3. №. 1674.— Вибст з т6м відправляли деякі справи адміністративні, а ландрати, керуючи підпорядкованими ним частками дворів і допомогаючи взагалі губернаторам по управлінню губернів — провадили також і суд, на який апелювали губернатору '). У 1118 р. припущено було перетворити все обласне управлінне на-основан!и шведського статуту: головним суддею губернії було запропоновано сдддать Оберг-. обер-ландріхтерам повинні були підкорятися ландріхтери (земські судді), при яких покладалися ландз-шрейбери (земше під'яще) *). Ознайомившись зі шведським статутом, Петро В. не переставав думати про віддале влади судової від урядової: цієї чи він думав досягти установою різних судів. У тому ж 1718 р. Юстиць-Коллечі наказано було організувати обласну юстищу. У доповіді государеві вона уявляла: „В Швещі є різні суди — головні, які називаються Гохгеріхт: у тому суд без вилучення дЬла відправляються, які до юстипу належать.... все суди наглядаються через самого короля 1 П. С.