Отдел III. 3 (а). Предметы ведомства губернской канцелярии: Судебная часть (Юстиция)

отсутствии всякого теоретического взгляда на администрашю, при господствз бюрократической децентрализащи, в московском правительстве 17 вЪека не было раздвлешя управление ва предметы ведомства. До Петра В. мы находим безразличное сосредоточеше разнороднейших дъл в одном и том-же ведомстве —и притом как в сеер управление пентрального, так и в схерБ управление областного, Один и тотже приказ заведывал делами самыми разнообразными: Посольскй приказ ведал, между прочим, некоторые монастыри, Челобитный—нзкоторые сборы и т, п. '); в руках воевод сосредоточивались дела духовные, иностранные, военные, разрядные, помеетные, судебные, р иттеннтеенит правительства. В схере управление центрального, образовашем колдей, Петр В. успеши%е подраздЪлил администращю, но это подразазлеше с одной стороны было черезчур дробно, с другой стороны и в кодлемях, подобно прежним приказам, сосредоточива- ела разнородные: напр. в Коллеги Иностранных дЪл—дЪла лись д росси , почтовые ит. п. °). Окончательно подразделена была 75 году: Таким образом, в губернской канцеляри до учрежденя гу-- было, высшее средотоще всех частей областной администрази, Но при этом нужно заметить, что при Петре В, существовали органы—судебные и Финансовые, что и втечене 18 вЪка появлялись иногда в областном управлеши некоторые органы, отвлекавице от губернской канцелярш нзкоторые дла. Имея ввиду эти обстоятельства, обратим, внимаше на: 1) дьла судебные, 2) полишя п 5) Финансовые — так как дела этого рода составляют всегла существенное содержаше администраши. . Дьюла, судебные. Мы не придаем безусловного значеня раздьленю администраши на предметы ведомства, допуская в то же время, что разделение это в некоторой степени необходимо для ращонального устройства административной системы. Но полное, безусловное отделение власти судебной от правительственной составляетъь насущную. потребность общества, необходимую черту рашо-- зальной администращи. Адиинистрашя в теоном смыслв и юстишя преслёдуют совершенно различные цели: путемз администраши достигаются пели правительственные, задача юстиции — правосуде. Юстиця, говорить Франшь, в своей Рыузо!озе Чег Залей, удовлетво- ) О коллемяхь см. в сочинении г. Вицына ‚,Кратюй очеркь управленя в Росой оть Йетра В. до издавя общого учреждевя министерств“". ряет боле потребностям общества, чём государства '), Независимость юстищи от администращи требует и независимости судей, выражающейся в безсменности их должности. Эта независимость `юстищи, безсывнность судей — великй результат политического и общественного преуспеявшя государств западной Европы. Начало это совершенно новое: чуждое как государству классическому, так и средневЪковому патримошальному. Правитель области в прежнее время или сам занимался разбирательством судебного лФла, или же надсматривал над судебными учреждевями своей области. С другой стороны, судья занимался иногда делами управленя. Таким обра- `зом, адиинистратор являлся судьей, судья — администратором— таким образом, юстишя и собственно администрашя, различные по своим пелям, перемешивались и сливались. Так и нашим воеводам 17 в., выЪеет со всеми частями администраши, принадлежали и все ветви юстиши—юстищя уголовная, гражданская и так называемая произвольная (изйсе уоопбаге, Кеми!Шее бемев(зраке!). Как органы юстиши уголовной, воеводы судили преступлешя государственные, дела губные, проступки полицейсме. Заведывая юстишей гражданской, воеводы разсматривали процессы гражданске, имя различную степень власти в их р5шени, Юрисдикшя произвольная состояла в том, что под непосредственным надзором воеводы, '. Мы: не вполне согласны с Францои. Он говорит:.... ›.аег моБегисве ВегоГ ап ипа #9г эВ о1еБЁ ацЁ ео Заз зопеего 1етеВг аи! 41 Ъйбег ИеВе СезеЙзепа земевейё 154, мои шзБезопдеге аПе Зе! газе Ибег Меш цод Реш эиззевНезИисв зеббгеп. Пеппи оБ Напз оЧег Реег Ч!езеп одег еепеп Аскег Вез2, — 186 Пг Че Э4ва6 вап еее; опа зо 15 ез шИ аШеп рычайес И! свеп Кгасоо. 55 тй 4ег Сыттащетемзеатьей оеть Е с зе 0“ (?)° (См: Уогвере хи’ Ррузоосе 4ег Эззеп у. гаш и, 1887. стр. 239). Намь кажется Франць зашель слишком далеко: юстищя— одна из высших Функц государства — что не должно иешать быть ей вполне независимой от администращи. В государствах западно - европейскихь господствует магистратура коронная, а ве выборная — что не уничтожаеть принципа безсыбиности судей (1оэшоу 16 дез 18ез), . ао Прин А ее рев НЗ пррнеьи Е акт ии ее ериеотетунеееттинеи ети О ма а кое 7 ы плошадные подъяче писали разные граждансе акты, которые предвлялись потом на утверждене в съезжую избу. Вначалё царста ствбваня Петра В. объем сулебной власти областных правителей быль даже расширен: по-отношенйю к делам уголовным воеводы казанскй, астраханскй, новгородсвй и городов сибирских получили шую степень власти; с уничтоженем-же губных старост в воеводы стали заведывать всеми губными дзлами. Но в то же самое время сулебная власть областвых правителей была ограничена по отношеню к преступлешям государствевным: сказывающихь за собою слово и дЪло, воеводы, не розыскивая, должны были представлять в Преображенский приказ. Еще раньше, в 1699 г., земскимь бурмистрам предписано было ведазь горожан во всяких расправных и челобитчиковых делах '). Не смотря на эти ограниченя судебной власти областных правителей, при первоначальном появлени губернаторов, судебная власть была все-таки в руках воеводь, под анпелляшею губернаторов. Но Петр В. не переставаль стремиться, отдВлив судебную власть от административной, учредить дая производства суда особую должнось— ландрихтера. Тогдашняя административная среда так чужда была этому отделен!о, что лапдрихтеру поручены были и дла правительственные: в 1707 г. Римский - Корсаков сделан был коммендантом над Коперьем, а вм% с теи и ландрихтером Ингерманландии —ему поручено было вЪдать города сулом, расправою. и вообще всяким у’правлещемь °). Вь 1743 г. ландрихтеры, а виеотв с ними и ландрать; появились и в других губернях. Ландрихтеры были поставлены выше ландрагов: в 41915 г. назначалось жалованье—ландрихтерам 3500 р. ден. и 150 четвертей хаЪебного, ландратамъь же 190 р. ден. и 190 четвертей хлЪбного *), Должность ландрихтера по-преимуществу была судебная, ландратов—адмивистративная. Но первые, занимаясь судом, П. С. 3. №. 1674.— выБст с т6м отправляли некоторые дЪла административные, а ландраты, управляя подчивенными им долями дворов и вспомоществуя вообще губернаторам по управленю губершей— производили также и суд, на который аппеллировали губернатору '). В 1118 г. предположено было преобразовать все областное управлене на-основан!и шведского устава: главным судьей губернии предноложено было сдвдать Оберг-.Ланд5-Риттера (вышняго земского судью), при котором должен был состоять лаяда-секретарь (земскй дьяк); обер-ландрихтерам должны были подчиняться ландрихтеры (земске судьи), при которых полагались ландз-шрейберы (земсше подъяще) *). Ознакомившись с шведским уставом, Петр В. не переставал думать об отдЪлешми власти судебной от правительственной: этой или он думал достигнуть учреждемем различных судов. В том же 1718 г. Юстиць -Коллечи предписано было организовать областную юстищю. В докладв государю она представляла: „в Швещи есть разные суды — главные, которые называются Гохгерихт: в том суд без изъятя вс дЬла отправляются, которые до юстипи надлежат.... вс ть суды надзираются чрез самого короля и 1 П. С.