Відділ III. 2. Устрій губернської канцелярії, штати та наказний лад

При з'їжджих хатах бували пристави або тижневики, розсильні та сторожі '). Устрій губернської канцелярії видається набагато складнішим: видно, що він був плодом більшої адміністративної тямущості, плодом знайомства з іноземними статутами. Петро В., як ми бачили, у всіх частинах адміністрації запровадив колегіальне діловодство, і до того ж як у центральному, так і в обласному управлінні. Це ж діловодство вимагає розмежування між присутствієм і канцелярією. Таким чином, губернська канцелярія поділялася на присутствену камеру і власне канцелярію. За Петра В., крім губернатора з товаришами, до складу присутніх належали ландрати і камерири, скасовані в 1727 р. У московській губернській канцелярії в присутствіє запрошувалися також члени московського магістрату, у справах купецтва °), а зі знищенням корчемних контор, у 1761 р., у присутствіє губернських канцелярій, при розгляді корчемних справ, запрошувався один із членів колишньої корчемної контори °). З форми рапорта губернського прокурора, встановленої в 1756 р., про присутствія в губернській канцелярії, видно, що до повного складу присутствія в цей час належали: губернатор, віце-губернатор, 2 губернаторські товариші та прокурор ‘). Майже такий самий склад присутствія встановлений був і штатами 1763 р. 5) Губернатор, подібно до президента колегії, мав над присутніми нагляд і піклування; у партикулярних судових справах він міг і не бути присутнім, але у справах, що стосувалися інтересів казни, його присутність була необхідною б). Що стосується власне канцелярії, то за штатами 1726 р.) вона мала складатися з одного секретаря, 4 канцеляристів, 8 копіїстів, при ній же перебували 3 сторожі '). Секретарі перебували в ранзі 12 класу *), канцеляристи мали ранги сержантські, підканцеляристи — капральські е). Указом 1737 р. повелено було сенату на секретарську посаду призначати людей гідних з належною екзамінацією. Але губернатори і свавільно брали в секретарі з городових під'ячих, а колишніх секретарів усували з посади, не чекаючи сенатського указу *). За генеральним регламентом і в протоколісти та нотаріуси не можна було також призначати без сенатського указу, але губернатори не виконували й цього, і в губерніях та провінціях перебували протоколісти і нотаріуси, призначені губернаторами і воєводами, без доповіді сенату 5). Згодом губернська канцелярія отримала право усувати канцеляристів з посади власною владою 5). Склад губернської канцелярії, визначений штатами 1726 р., незабаром після того не задовольняв потреб ускладненого діловодства: у 1746 р. з різних місць надіслані були в сенат доношення про нестачу канцелярських служителів. Сенат з цієї нагоди наказав губернаторам набирати канцеляристів з таких, які, маючи села та інший прожиток, живуть бездіяльно і «тільки у справах по приказах ходять». А які стануть переховуватися, у тих доми і села відписувати в казну ”). Для приказних це було таке ж тягло, яке падало і на інші стани, і тільки Катерина II, звільнивши стани від обов'язкової служби, емансипувала від службової повинності і приказних. Але ці примусові заходи не могли наповнити канцелярії потрібною кількістю канцеляристів: тим більше, що іноді ревізори, посилані товостіітіізііізаоееезеті ) Див. книгу штатів. — *) Див. Табель про ранги № 5890. Указ 1724 р. і наказував у секретарі не зі шляхетства не призначати, — 3). П. С. З. № 1160 —