9. УСТРІЙ ГУБЕРНСЬКОЇ КАНЦЕЛЯРІЇ. Губернатор жив неподалік від Губернської канцелярії, в якій зосереджувалося управління справами губернії. Канцелярія ця розміщувалася іноді і в квартирі губернатора. У давні часи переважаючими органами адміністрації були особи фізичні — чиновники, але вже в 16 столітті стали переважати особи юридичні — присутствені місця: таким чином, у системі обласного управління 17 століття ми знаходимо: при воєводах — приказні палати і з'їжджі хати, в громадах — земські хати. Услід за перетвореннями обласного управління Петром В., з'являються канцелярії — губернські, при губернаторах, провінційні — при воєводах провінційних, воєводські або городові — при воєводах повітових або городових, приписні — при воєводах пригородних °). Втім, спочатку родовою назвою всіх цих обласних присутствених місць були земські канцелярії °). У ці канцелярії перетворені були колишні приказні хати: в інструкції 1728 р. прямо сказано „канцелярії воєводські і губернаторські утримувати в приказних хатах“ '). Втім, при нових обласних правителях ми зустрічаємо на перших порах канцелярії з колишніми назвами: в Астрахані приказна палата при губернаторі зустрічається в 1720 році °); в 1730 і 1733 рр. ми зустрічаємо псковську приказну палату °); пізніше — клинську приказну хату “). Згадується іноді про прикази при губернаторах 5). Взагалі, історичні назви і форми живучі. Тіуни — органи адміністрації, пройнятої началами приватного права, зникли давним-давно, а між іншим у 18 ст., посеред органів оновленої адміністрації, в 1727 р., ми зустрічаємо в Москві і С.-Петербурзі Тіунські хати, в яких не було ні секретарів, ні під'ячих, але, як було здавна — писали півчі °). У с.-петербурзькій губ. насамперед існувала земських справ канцелярія ”), потім була губернська канцелярія, замінена воєводською. У 1738 р. воєводська с.-петербурзька канцелярія знову перетворилася на губернську; до цих же пір справи с.-петербурзької губ. розділені були між воєводською канцелярією і Камер-Колегією, якій тільки в 1740 р. повелено було справи Інгерманландії здати в губернську канцелярію 5). Але і після цього деякі справи Інгерманландії продовжували відатися в Камер-Конторі. Це був слід колишнього змішання предметів відомства установ центральних і обласних: колишні прикази, як ми бачили, будучи органами центральними, завідували нерідко справами обласними. Утворивши колегії, Петро В. прагнув провести розмежувальну рису між управлінням центральним і обласним, прагнув зробити колегії органами управління центрального, яким підпорядковувалися б органи обласні. Але старий порядок вривався іноді в новий, і управління центральне остаточно відділилося від обласного (П.С.З. № 5333, п. 48) тільки в поточному столітті — услід за утворенням міністерств. У 18 ж столітті відділення було не повне: до вищенаведеного прикладу додамо ще два — московському губернатору Плещеєву доручено було в 1727 р. завідувати монетною конторою '); корчемні справи по Москві і московському повіту провадилися не в московській губ. канцелярії, але в Камер-Колегії °). Тим не менше, однак, до видання установи про губернії в 1775 р. управління губернією зосереджувалося в губернській канцелярії. Палати теперішнього часу не що інше, як розбита на частини губернська канцелярія 18 століття, за допомогою якої губернатор правив своєю губернією. Імператриця Єлизавета Петрівна указом 1749 р. повеліла для приміщення губернських канцелярій збудувати будинки з 8 покоїв — завбільшки проти губернаторських °). Якщо ми порівняємо устрій з'їжджої хати 17 століття з устроєм губернської канцелярії 18 століття — то устрій останньої представиться нам незрівнянно складнішим. У 17 столітті в управлінні панувало начало одноосібне, тому в з'їжджій хаті присутствіє не відділялося від канцелярії. Хата поділялася далі на столи або повиття, число яких у різних хатах було різним. За повиттями сиділи під'ячі, число яких було також різноманітним: у новгородській з'їжджій хаті було 25 під'ячих, у нижегородській — 15 і т. д.
4. Під'ячі поділялися на ступені, згідно з якими отримували і платню: у новгородській з'їжджій хаті вони були розділені на 16 ступенів, у нижегородській — на 10 і т. д. Одні з під'ячих були виборні — напр., у рязанській приказній хаті 5); інші приказні, або призначувані з Москви царськими указами — напр., у приказних хатах Сибіру, або на розсуд воєвод — в інших приказних хатах. У деяких містах посаду під'ячих виконували пушкарі. Крім під'ячих, П.С.З. № 8156. П.С.