Отдел I. Общий взгляд на развитие областного управления в XVIII веке

9. Когда -же дворянске депутаты распускались коммисс1ей по домам, то одни из них сбирали с избирателей своих всячесюе иоборы „якобы для общих нужд“, представляя себя в тфх м8стах защитниками народа; друге входили в постороншя дла, до их званя ни мало не относящяся; подавали и в присутственные места и в коммисено для сочинение п оэкта. нового ложеня разные п ошешя; ходатайствовааий по канцелярямь по частным дЪфлам, подобхо стряпчим „но с тою однако разностню, что уважали себя тфи, что они состоят под высокомопаршимь охранешем, и признавали себя чрез то якобы уже нигдв и ни в чзм ве судимы“ °). Подобное настроеше шияхетства было естестзенным послёдетмем зсей предшествовавшей исторш этого сословЁя: недавше ведоросли из дворяв, так смутно понимавиие свою шляхетскую честь, как могли смотрфть на земскую службу, как на святой долг каждого гражданина ? Как могли отчетливо понять всю важность такого дела, как призваше ушсз 12. 933. 3 Ш С. 3. № 13. 953. ИСИ А ии в качеств депутатов в законосов щательную коммиссо? безпристрастно всматриваясь в общественную жизнь 18 в жизни этой, ИХЬ Повторяем: в. вельзя не придти к грустиому заключению, что ушествовало задатхов административного самоуправление. И пощя, полученная Сикерсом дая упрапо-словам Блума, нанятною станет тайная инструк влешя вввренным ему краем, Инструкшя эта, поминает собою мемуар, составленный при Людовик ХИ герцогон бургунским — мемуар, с которым должны были сообразоваться интендавты в представляемых правительству отчетах. В инструкщи уже обязанности хозяина и опекуна гулать в сенат свфафнИя о том, скольэтой губернатору усвоиваются бернш: ему предписывается присы ко в его губернш дворан, и чфи они живут, кто из них заботливо и кто ведет жизнь праздную и безпечную, уается хозайством, проматывая состояще, оставляя земли необработанными, „По этому сказано. в инструкции, вы не оставите покровительствовать, насколько это. возможно, первым н исправлять послфдних, обходясь с. ними не как начальшик, но как дружесый совфтодатель, дабы они веф знали, что губернатору извъстна иг домашняя экизнь, и дабы оии боялись дать ему повод к худой рекомендащи“. Относительно земледзмя губернатор должен был приохочивать крестьян и поииков заниматься производством тфх продуктов, которые на почв каждого наилучше могут родиться ; внушать владфльцам и снабжать их советами относительно устройства полотнявых Фазаботиться об устройствв лБсопильных заволдов. Инструкбрик; цие эта была, впрочем, только подробным развитез тЪх начал, которые заключались в наставлеши губернаторам, 1764 г., зародыши которых можно подмётить в инструкщи воеводамт 1749 г. В наказ губернаторам и воеводам 1138. г., послЪдовательное разви! которых представляют: общий наказ губернаторам 1837 г. и обтая инструкшя генерал - губернаторам 1453 г. Так, втечестолЪтие, пПОД вляшем новых задач правительства — стреисзня к благоустройству народному, под вмяшем той общест- с) В 17 венной среды, посреди которой задачи эти рфшались — песпособно-- стп общества к самоу правленю — развивались коренные начала налней администращи: правительственная опека, установившая ‘преобла= даше бюрокрагт, вызвавшая необходимость централизащи. Каким-же духом была пройикнута бюрократя 18 столфти, вышедшая из среды деморализированного общества? какими ‚были областные правители-органы, при посредств которых правительство стремилось достигнуть благоустройства общественного? Между этими областными правителями мы встрфчаем сибирского губернатора Гагарина, для изса6 довайя злоупотреблевй которого в 17 17 г. послав был гварди майор Лихарев, с повелвнем во всфх городах сибирской губерыш сказывать, что губернатор-де Гагарин. .... и недобрый человЪк, что губернатором в Сибири ‘ему больше не быть‘); встр5чаем пркутского вице-губернатора Жолобова, преданиаго смертной казни за 97 законопротивных проступка *); пеизенского воеводу Жукова, на которого втечеше 4 лёт подано было обывателями 32 жалобы о взятках п вояескихь притфененях .3), ии бЪлогородекого губернатора, дЪйствительного статского совфтника кн. Шаховского, уже в парствоваше Екатерины И дозволявшого обывателям за взятки заниматься корчемствомь *), Вообще, злоупотребленя областных правителей 18 вЪка были чрезвычайны; лихоимству, вымогательствам всякого рода и конца не было. Послушаем ‚ что говорит императрица Елисавета Петровна в достопримфчательном указ 1160 г. „несытая алчба корысти до того дошла, что нъкоторые места, учрежденные для правосущя, слФлались торжищем, лихопмство и пристрасте предводительством судей, а потворство и упущеше ободрене беззаконникам 5).“ Возьмем на-удачу дватри примбра, ‘живо обрисовывающ!е дух областной администращи —А—ААЭЧ/ЫАА——А—Э/—Э———«А/А/«—«——— ) п. С. 3.М 3284. п. 6.— 2) П. С.