Отдел I. Общий взгляд на развитие областного управления в XVIII веке

3. М. 7408.— семи е и бЪдность.“ Взятка разресам госуларЪшеня партинанпаче крестьяне, приходят в разорен дфсь на двф категор!и: отвосящияся к инте дълены отвенным — похищеня государственной казны и прегр взятки с челобитчиковыхь дъл и обиды народа, За первторые оставляет на старых в том же голу изкулярв ЫЯуказ назначает смертную казнь, ь °). В дополнеше к этому указу, штраФах другой, обязывающий всЪх обывателей—от первых и даже Ъ государственных И вЫыЯ дается до зсмледфльцев— па повредителей интересов посредственно доносить самому государю в на грабителей. народа нс по март *). Еще замфчательнЪе указ вазначенный срок— с октября 1714 г, воспрошающий взятки и посулы с’ определессылается наше оть 24 дек ашя; на этот уваз не раз у, 18-ом столфтш, но и В паретводеше к издашю указа с0- нем за них наказ законодательство ве только в вон!6 Александра 1-го. Главное побуж стояло в том, что лихоницы часто оп авдывались резоном , что , Ц р рее , се им заказано не было..... „дабы ворель, говорит указ, плутам... не возможно было никакой отговорки сыскать: того ради запрещается всфи чинам, которые у дВа приставлены великих ий малых, духовныхт , военных, гражданских, польтических, купецких, художественныхь И прочих, какое зване оные ни имЪют, дабы не дерзали никаких посулов газенных и с народа сбираеиых денег брать, торгомт, подрядом п прочими вымыслы, какого б звашя оные и манера ни были, ни СВОИМ, НИ посторонним ЛИЦом..., кто дерзнет се учинить, тот весьма жестоко на 184е наказан, го инъшя лишен, шельмовань и из числа добрых людей изДля того же, чтобы вержен, или и смертию казнен будет °)...“ ся левЪдфнем этого указа, 2Ъ ляющимся К должностям дикто из служащих не отговаривал 41724 году повелфно было всфм опред в губершях подписываться на двух экземплярах указа 1714 г., ИЗ которых ОДИнН отсылался в Сенат, другой оставлялся в том ее пс №. 2707— °) п. С 3. № 2726. 9) п. С. 3, №. 2871. ыы ывстф, гдф служил подписавнийся '). Еще прежде, в 1715 г., повелЪно было. всякого’ чина людям на переписчиков, на сборщиков и наборщиков, если только они причиняли обиды и брали взятки, подавать письменные доношешя в С.-ПетербургВ в канцелярю сената, а в губершях губернаторам, которые доношеня эти немедленно должны были представлять в Сенат; за неподачу же вЪдолостей лицам, знавшим о взятках, опредфлялась строгая от- втственность ?). А чтобы не было злоупотребленй, при сборё государственныхь податей, в 1720 г, повелЪвалось о числ сборов разослать в губернии и провинции печатные указы, которые священникам велЪно было читать в церквах прихожанам в воскресные и праздничные дви „чтоб всяк о тЪх сборах подапино было свфдом и никому. б нельзя было прибавить или убавить. А буде кто сверх того что станет брать лишнее, то не повинны слушать 3)...“ Не мало заботилась об искоренени взяток и Императрица Елисавета Петровна, еще с большею энермею пресл%- довала их Екатерина И-я. Вступив на престол, 18 Тюля 162 г., она издала указ об удержание судей И чиновникев от лихоимства ‘“). Еше зам чательнфе указ от 15-го декабря 1763 года, о котором мы скажем ниже. В 1165 году был издан новый указ о существенныхь обязанностях всфх чиновников, в котором повелфно „лихоимственные дела не неважными, но разрушающиии празосуде и повреждзющими государственное положеше почитать 5).....“ В течене 18-го столфмя правительство не предпринимало пи одной мфры, не воспрещая выполявтелямь ве брать взятки. Взымались ли государственные подати — сборщикам их запрещалось лихоний ство 5), Взыскивались ли недоники—судьям и другим нижним слу- жителям, под страхом смертной казни, воспрещалось касаться ко взяткам и подаркам п Сбирались ЛИ рекруты —наборщикам запреуп, С. 3. %. 3586. 4077. 9003. №. 2918.— ета щалось с отдатчиковь брать деньги и харчевые запасы *). Производилась ли ‘новая ревизие, назначалось ли межеван!е — то же воспрешене взяток *). Кому бы ‘ни выдавалась инструкщя — правительственному мфету у— она также всегда сопровождалась постановленями о взятках: в морском Устав 1720 гола Генерал - Адмиралу предпирым и доброго кондуита, которого бы квалитеты и понеже корень всему злу есть сывалось быть храб с лобродЪящем были связаны... ›› любе, того для всяк командующий аншеф должен блюсти сребро но и других от оного бя оть лихоимства, и не точию блюсти, ать.“— ЗдВсь же капитану военного корабля запрещалось брать унимай посулы с торговых кораблей 3). В генеральном регламент 1920 се года опредфлялось также: „ежели КТО ИЗ ЧИНОВ коллеги... ИЗ взятков или других намвренй что пренебрежет, таковым за преступлеше как высшим, так.и НИЖНИМ, надлежит чинить смертвую казнь, или вчную на галеры ссылку, с вырфзашем ноздрей и отнямем всего имя “.“ В инструкщи пфхотного ‘полка пои- 1764 г. предписывалось также: „вс не позволенные в полку всвми образы возбранять и не допускать 5)...“ В воеводамь и их товарищам 1728 ‘года 8); рам 1764 г. " то же воспрещенше ›взяток, КОВНИвУу и ротах паживы, наказ губернаторам, ь наставлеши губерьато Озчетливое определение круга прав и обязанностей областвых лей, строгое подчинен!е их контролю правительства централь- ‚становленное учрежденем губернй, должно было значительно ‹ твовать к искоренешю взяточничества. До этого же времени в устройствв областного управленя существовало мене гарантий против взяточничества. Подготовленные деморализированною обще- 9 0.0.3 М. 6490. 7046. 10. 786. Гл. 1. е 17.— ственною средою ко всяческим адипнистративнымь злоупотреблевям, правители 18 века к лихоимству побуждались еще крайнею бЪдностю, происходившею от недостаточного жалованья, которого они иногда и вовсе не получали. Эту зависимость бюрократической нравственности от обстоятельств экономическихъь хорошо подме- тила Императрица Екатерина И-ая, МаниФестом от 15 декабря 1763 г. она установила новые штаты, по которым увеличены были оклады прежняго жалованья и назначено содержаше для тЪх лин, которые до тЬх пор его вовсе не получали, пробавляясь акциденщями — постоянно осмВиваемыми в сатирическехъь журналах того времени. Установлешем новых штатов Императрица надфялась исправить прежний порядок вещей, при котором, как говорить она, к дьлам опредфлялись люди не только неспособные, но и крайне бЪдные, едва имфвиие дневное пропиташе; не получая же никакого жалованья, они смотрфли на присутственное место, как на ‘богадльню, назначенную не для исправлемя дфл, но для их пропитавя ) Правда, и послЬ установленя этих новых штатоз, не, рфдко „открывалося, что находилися еще таше, которые мздоприиствовали в утЬснене многны и в повреждене казенного иптереса, ‘а что паче всего, будучи сами начальствующие и одолженные собою представлять образ храненя законов подчиненным своим, тБ самые преступниками учинилися и их в то же зло завели *)...“ Но тёу не мене зависииость бюрократической нравственности от причин экономическихь Императрицей была полифчева вфрно, и установаеше окладов жалованья, вместо неопредЪленных прежних акциденшй, представляло немалую гаразтю против лахопиства областных правителей. До тфх же пор „неимущих судей угнетающая. бфдность* была неумолкающим стимулом, побуждавшимь их к страшным поборам, от которых так терифло общество 18 столбии. т) П. С;