Отдел III. 1. Историческое развитие законоположений о губернаторах и их товарищах

ттт трети а еее тете ттт И. Уетройетво управление губернекого. 1 Историческов рраззитив ЗАКОНОПОЛОЖЕНаЙ О ГУБЕРНАТОРАХ И ИХ ТОВАРИЩАХ, Наместники - кормленщики, воеводы - правители, губернаторыопекуны и хозяева своих губерний — три главные типа наших областныхъ правителей, соотв тствующе трем главным моментам в историческом развити нашей админист‚ащи: господству права частного, преобладаню прибытка ‘казенного и интересов правительственных, перев5су идеи народного благосостоямя. Но послБднИ тип выяснился не сразу, волЬд за появлемем в системв областного упр натор был почти тот же воевода 1 столфт!я, тот-же оберегаавлешя губернаторов, вначаль 18 вЪка. Первоначально губертель интересов казны --даже должности их смшивались, и не легко уловить тВ черты, которыми губернаторы отличались от подчиненвых им воевод, Только в наставлеши губернаторамь 1764 г. выясняются отчетливЪе эти новые черты, придающие губернатору новый характер — хозяина и опекуна губернш. В этом постепенном измфнени своего характера состоит смысл развитя этого учрежденя втечеше 18 вЪка. Й так, вначал6 18 века во-главЪз областного управленя стали губернаторы, первоначально с характером блюстителей интереса правительственного, к которому мало-по-малу присоединялся инте- ‚рес благоустройственный: Но не’ одни губернаторы были главными областными правителями в разсматриваемос нами время: до на-раду с ними стояли генерал-губернаторы и вице-губернаторы, управлявиие нЪкоторыми губершями, выфсто губернаторов. Вообще 1ерархля . областных” правителей ‘обозначилась только впоси? = вельдл за издамем учреждешя губерний: первоначально-же должно-- сти их перемфшивались — и не тодько не было’ с. отчетливостию определено отличе губернатора от генералъгубернатора и вицегубернатора, но’ даже отлище губернатора“ от: воеводы, отлич1е воеЭс ) воды провинщального от городового (уЪздного) и пригородного. ь сиъшеше должностей обнаруживалось в том, что, как увидим" ниже, однф и тВ=же инструкши выдавались и губернаторам и воеводам. “оо Двуля: из первых 8 губерый "управляли генерал - торы; втечене 18 в, они встрфчаюгся вообще в городах наиболее важных: в Москвь, Ригь, Кевв и др: Иногда одна и та же губершя поперемЪнно управлялась ‘то геперал-губернатором, то вицегуберпатором: московскою, напримфр, губершею обыквовенио прзвили генерал-губернаторы, но в 1759г, главным правите. быль вице -губернатор кн. Юсупов; при нем произошли рые безпорядки’ в управленш, и’Москва ‚зяко’ первая и глаг в’ государств» губершя , генерал - губернаторемь паки была сн2бжена“ '); подобнымь-же образом; по-смерти генерал-губернатора Леонтьева, ‘управление’кевскою губершею поручено было вице -- губернатору Костюриву “)” Только не задолго пред учреждетень губерний стало’ обозначаться отличе генерал-губернаторов от губернаторов, стало’ выработываться основное начало этого учреждеыя ‘как елавного ‘начальника, завфдывающого не одною’, но не- д ъсколькими губермями— такя права получили: в 1772 г. генера губернатор бЪлорусеюй гр. Чернышев, В 1774 г. генераль -гу- 70, С.