Отдел III. 3 (c). Предметы ведомства губернской канцелярии: Финансовая часть

тети ити ттииирт тоне Таким образом, обязанности губернаторов по Финансовому управленю состояли в наблюдеши над сбором, хранешем и употреблешем установленных правительством податей, в надзор над отправлемем обывателями разных повинностей. А. По-отношеню к сбору, храненю и употребленшю установленных правительством податей, нужно отличать обязанности губернаторов, при существовани Финансовых учрежденй, введенных в систему областного управлемя Петром В. — 1919 —1199 г, и обязанности, определенные инструкщей 1928 г., в существенных своих чертах неязифнявийяся до учреждевшя в 1775 г. казенных палат. Финансовая часть областного управленя в 4719 году получила слфдующее устройство: под высшим надзором губернатора и воевод, учреждены были надзиратели `сборов5 — иногда земске книгодержатели, чаще всего: земсШе камериры —в губершях и провиншях, земсве казначеи—еще чаще: земске рентмейстеры— в губершях и провившях, земске комлииеары — в уездах, к ним присоединились, в 1794 году, полковники — в дистриктах, О каждом из этих учрежден мы скажем нфеколько слов, а) Надзиратели сборов или земсше камериры должны были смотрёть вад вефми государевыми доходами в губерни или провинции, над хранешем и употреблешем их. Дъла свои они отправляли в земской. конторт, находившейся при губернской или провинщальной кявцеляри (земской канцеляри). Кром воскресных и праздничныхь дней, камериры ежедневно должны были находиться в земской конторф по 6 часов. Для дълопроизводства при них назначалось по одному или по два писаря, По вевм делам, касавшимся казенного интереса, губернаторы должны были совфтоваться с камерирами °. Должность эта отмфнена в 4799 г. Впрочем и ——=ы=—=—-- ‚посл этого, они существовали в нфкоторых губерн!ях: это видно, напримвр, из одного указа 1757 г. у), трио нате тетерит 136 а) с владёльческихь крестьян —дворцовых, синодского вфдомотва, помфщичьихь и вотчинниковыхь — по 14 к. с ревизской души и зована была должность капитан-исправника — теперешняго земского исправника. _ г) При распредьлени полков на вфчные квартиры начальники этих полков— полковники — получили и административное значене, а штабный двор сдьлалея одним из органов управление. 0Обязанности полковников по-Финансовой часта состояли в контрол над своевременным и правильным сбором подушной подати земскими комииссарами. Послание были, поэтому, подчинены полковникам , которым они представляли по-третям года подушный обор. За= ифчательно, как послвдовательно проведены были Петром В. коллемальные начала по вефм отраслям аднинистращи — они проникли и в управление полжовое, и полковникь принимал от коммиссара деньги пыфстВ с офицерами '). Указ 1737 г., нисколько измфнивший расположене полков и расширивиий власть губернаторов и вое= вод, все-таки не устранил участя полковых оФицеров в сбор подушной подати. Окончатольно они устранены были в 1764 г,, когда сбор подушных денегь возложили на одних губернаторов и воевод °). Но указ 1727 г. измнил прежние начала Финансового устройства: отибнив. рентмейстеров и камериров, поставив в ббльшую зависимость городовое управление — он возложиль сбор, хранеше и употреблеше казенных суми на восвод, под непосредственныи надзором губернатора. Инструкшя 1728 г. точнфе опредфлила обязанности их по этой части, установив т8 начала местного Финансового управление, которые неизифнно продолжались до учрежденя казенных палат в 1775 году. Эти обязанности состояли в следующем: а) По отношемю кс сбору. Вгяким доходам в губерни и провинции, кром подушных, губернатору ежегодно выдавалась из камер-коллеги окладная книга, которую он должен был хранить ) См. плакать 1724 г. №. 4533.— в ‘своей канцелаяри за фундаменте оклада. На основаши этой окладной книги, ежегодно в декабрв мфсяцф составлялась приходная книга, закрыпленная по листам сокретарем: в ней обозначались отдльные статьи прихода. Сообразуясь с этой книгой, губернатор смотрфль, чтоб воеводы сбирали доходы порядочно и бездоимочно, звысылая собранные суммы по третям года. Сбор же непосредетвенио завфдывался воеводами. Для этого каждый воевода обязывался имфть: а) вфдомости о числЬ душ мужеска пола, как из купечества разночинцов, так из крестьян, записанныхь в ревизовшя ска: и обложенныхь подушною ‹податью, определенному от военной коллеми в губернию для према подушного сбора. ВифстБ с тфм, составив два рапорта — в Военную Коллегию и в Камер-Келлегию —и подписав их вмёст с штабъоФфицером, обозначаль сколько от воевод прислано денег, Этот порядок существовал главвым образом для сбора подушных денег с уездных крестьян, Сборы же с посадских— по 130 к. подушных (с крфпостных работников, принадлежавших посадским взымалось, как и с лругих крестьян, по 14 к.), таможенные и кабацк!е — собирались опредзленными от ратуш сборщиками и представлялись ими воеводам. Очень часто таможенные, кабацие и друйе городсше сборы отдавались на откуп, Вообще откупная систсма вытфеняла в 18 ст. систему вфрных сборов. По-отношеню к отдачф дохода на откуп, власть губернаторов была определена. двумя регламентами Камер-Коллеги— 449 и 1931 годов: таможни, кабати, мельницы, рыбные ловли и друмя оброчные статьй они могли отдавать на откуп собственною властю только тогда, когда откупная сумма не превышала 3000 р., а срок 4 лЬт, Если же откупная сумма была больше, а срок продолжительнёй— они не могли отдать сбор на откуп без указа Камер-Коллеги ‘). О таможенных, кабанких и канцелярских сборах, не отданныхт. на. откуп, губернаторы представляли в Камер - Коллегию рапорты по третям года. Для сбора пошлин и других неокладныхь доходов, имфлись особые приходные книги. О сбор печатных пошлин воеводы рапортовали губернаторамь по третям года, а губернаторы—в Камер и Шгате - Коллеги и в печатную контору. (Сборные же пошлины. высылались ими в Москву, а из нёкоторых губерний в адмиральтейство ?). Иногда же провиншальнымь воеводам предписывалось представлять печатные пошлины ‘прямо в печатную контору, без посредства губернатора °), титр терр ии: ластных канцелярй. Если нужно было произвесть какой-нибудь расход, губернатор посылал воеводф указ. Указ этот записывался в расходную книгу; получивиий же деньги росписывалея под вим в книгф, удостовфряя в получени. О’ произведенных расходахь городовые воеводы представляли ежемфсячные рапорты воевод про-` винщальному, а послфдий— губернатору. Губернатор— в ШтатсъКонтор-Коллег!ю. Таким образом, Финансовая часть обдастного управленя в 18 вЪкВ получила довольно правильное устройство. Но бЪдность народа, многочисленность податей и налогов, злоупотребленя при их сборф — были причинами постоянных и огромных педоимок. Указы о недоимках, мфры к их уничтожению, наказашя областных правителей за допущеше их — наполняют Финансовое управление 18 вЪка. Вс эти указы не достигали своей цфли: недоимки нс прекращались и правительство ве раз прибфгало к их. прощеню. Как нн поучительна эта сторона нашей администращи 18 века, но мы не будем о ней распространяться. Чтоб показать, однакож, до каких огромных сумм достигали иногда недоборы, достаточно заме- тить, что с 1720—1732 по одним таноженным, кабацким и канцелярским сборам недобора было 6,855.606 '.. В. Губернаторы наблюдали также и над правильным отправлешем обывателями различныхь повинностей—государственных н земских. Мы обратим внимаше на историческое развите их обязанностей по отношеню к отправлению важнфйшей государственной повинности —повинности реклутской. Здесь мы замечаем постоянное колебане законодательства: вабор рекрут постоянно переходил от губернаторов и воевод к назначаемым правительством наборщикам, от послфдних — к губернаторам и воеводам, Ко времени учрежденя губершй набор рекрут. окончательно переходит в руки областных правителей. Учреждене-же губерый, отнесши упс.