o obiegu i informacji, o działalności duchowej, czyli o oświacie ludowej, o działalności zarobkowej itp. i wreszcie o zemście na społeczeństwie i zarządzaniu. Po czym oczywiście nastąpi autorskie pouczenie o przestępstwie, czyli druga część Prawa policyjnego. System jest kompletny i przejrzysty. Wydrukowana treść jest zgodna z poglądem autora; czytelnik ma wszystkie dane do oceny. To, co dobrze znany wszystkim naukowcom naukowiec R. Mol, nazywa nauką o policji, a dokładnie badaniem rozwiniętej osobowości, nasz autor nosi tytuł „Prawa Polipeja”. Wydaje się, że autor nie powinien był unikać krytycznego stanowiska zajmowanego w literaturze przedmiotu przez R. Mole’a, a warto było walczyć ze swoim stanowiskiem „nauki o polszczyźnie”, zgodnie z którą polszczyzny nie można uważać za prawo. Musiał walczyć, zarówno po to, aby usprawiedliwić, jak i
[fragment nieczytelny w skanie pierwodruku]
D -
. wyrażonych w Karcie Uniwersytetu z 1868 r. oraz w celu obrony naszych własnych poglądów. To, co nasz autor umieścił na czterech stronach ogólnego „wstępu” do swojego dzieła, jest tak ogólne, że w ogóle nie dałoby się tego powiedzieć ani wydrukować, bo niczego nie uczy i nic nie mówi. Oto główne wyrażenia tego „wstępu”, s. 1-5: „Pojęcie prawa policyjnego ewoluowało w zależności od zakresu czynności administracyjnych i stopnia przyznanej tej ostatniej władzy. Prawo policyjne miało najszerszy zakres, od epoki kształtowania się monarchów europejskich do końca XVIII wieku”. „Od początku tego stulecia większość naukowców zajmujących się prawem policyjnym oddziela sprawiedliwość (sąd) od policji, ale ich poglądy są dalekie od zbieżności. R. Mol obejmuje w obszarze polityki całą działalność państwa z wyjątkiem finansów i wojskowości. Zimmerman stawia przed policją zadanie utrzymania porządku publicznego, - Bluntschli – troskę o dobro wspólne, - zdaniem Steina „polszczyzna jest władzą wykonawczą” itp.
„Z powyższego jasno wynika – kontynuuje autor – że prawo policyjne w szerokim znaczeniu ma podwójną treść, obejmującą regulacje dotyczące zarówno dobrobytu (prawa poprawy), jak i bezpieczeństwa (prawa przyzwoitości). Poprawa stanowi część stosowaną ekonomii politycznej, a przyzwoitość – część prawa państwowego, odnoszącą się do ochrony porządku i bezpieczeństwa, zarówno społeczeństwa, jak i jednostek. Z powyższego jasno wynika, powiedzmy kolejno, że kurs pana Prohessora Bunge składa się z 3 części: 1) z zarysu doktryn ekonomicznych, 2) z przeglądu różnych gałęzi działalności gospodarczej i 3) z systemu praw dekanalnych, przy czym te zarysy i przeglądy wzięte są z „Prawa policyjnego” naszego autora. Nie wdając się na razie w szczegóły, zauważmy, że czytelnikowi trudno jest połączyć tak różnorodne tematy w jeden, zwłaszcza że na ten wskazuje autor w słowach: - prawo, że
- A jest to nie do pomyślenia bez prawa, dlatego tak to wyrażono: zarys naukowców, przegląd przemysłu, praw i prawa powinien wywołać spore zamieszanie w umyśle czytelnika. Ale czytelnicy są różni i można założyć, że wielu z nich znajdzie w książkach Prochessora wiele przydatnych rzeczy, jeden to, tamto, drugi i każdy na swój sposób, do własnych celów. A gdyby ta książka była przeznaczona tylko dla tych, którzy chcą ją przeczytać, trudno byłoby długo rozwodzić się nad ogólną strukturą i rodzajem kompozycji.
Jednak obecna praca pana profesora Bunge jest wykładem na temat prawa policyjnego i przewodnikiem dla studentów, którzy zgodnie z tym przewodnikiem mają obowiązek studiować i znać prawo policyjne. Jest to podręcznik prawa policyjnego, czytany i czytany na Uniwersytecie dla studentów Wydziału Prawa, którzy mają już wyrobione pewne spojrzenie na przedmioty prawnicze i którzy poszukują struktury dobrze znanej we wszystkich naukach prawnych. Wiedzą, jakie korzyści daje statystyka i ekonomia polityczna w studiowaniu prawa, ale są do tego przyzwyczajeni i uczą się odróżniać statystykę i ekonomię polityczną od prawa. A rozpoczynając kurs prawa policyjnego, nieuchronnie zadają sobie następujące pytania: 1) czyje to prawo, kto jest właścicielem prawa policyjnego lub kto jest podmiotem prawa policyjnego, 2) do czego stosuje się prawo policyjne, jakie przedmioty tu wchodzą w zakres lub co stanowi przedmiot prawa policyjnego; 3) jakie są prawa i jakie uprawnienia przysługują podmiotowi prawa policyjnego na tych przedmiotach; 4) sposób nabywania, utraty i ochrony tych praw. Przewodnik po prawnictwie nie może nie odpowiedzieć na te pytania, nie tracąc przy tym prawa do miana przewodnika przydatnego.