Частина 1

церква, земство, громада, народ, або нарешті держава, уряд, влада верховна. Хто ж із цих можливих трьох суб'єктів діє в праву поліцейським? Віддільна приватна особа, чи суспільство, чи уряд і держава? Одне тут ясно, що суб'єктом, або як його називають тепер носієм поліцейського права не може бути виключно громадянин, окрема особа, якій засвоєна особлива область права приватного, або цивільного. З решти двох суб'єктів уряд і держава, за визнаним майже загальним, виключно в'ядає поліцію та поліцейське право. Але є й такі письменники, які думають, що воно має належати суспільству, земству, народу, і виділяють з маси прав особливу систему громадського права замість поліцейського — на кшталт церковного права. Не говорить навіть автор прямо про свою думку на питання, але звичайно, примикає до більшості, і державі надавати розпоряджатися для благоустрою і благочиння. Але чи можливе для його системи таке побудоване право? Тому що в його систему входять початки політико-економічні, навіть з викладом економічних наук, а тут головне загальновизнане початок-свободи промисловості п 1а1ззег Рате. Політко-економи навчають нас, що держава і уряд повинні визнати за нами свободу д'їстий в галузі промисловості, і не повинні мішатися в цю область так само, як у д'ла надані церкви, в її догмати, на її вчення, на її закони. Чи не того самого вимагатимуть для себе науки і мистецтва? І де залишиться поліцейське право з його владою розпорядитися благоустроєм? Це питання про суб'єкт поліцейського права ще більше з'являється наступними питаннями.